政策解讀：甲醇汽油到底能不能用？國家支持甲醇汽油嗎？

當前，面對“缺油、少氣、富煤”的能源結構，如何在此基礎上探索出一個(gè)既能保障能源安全，又能實(shí)現清潔利用和環(huán)境友好的能源消費體系，是我國能源產(chǎn)業(yè)人必須提交的答卷。做好這項工作，一是要依托資源稟賦，二是要因地制宜。中國工程院院士謝克昌在稍早前舉辦的“第九屆全球新能源企業(yè)500強”峰會(huì )上提出“要防范不切實(shí)際的能源轉型”，我贊同他的觀(guān)點(diǎn)。我認為，這是給能源消費政策制定提出的一個(gè)警示。

發(fā)展甲醇燃料符合國情

2018年我國石油對外依存度超過(guò)70%，天然氣的對外依存度達到46%。經(jīng)濟發(fā)展和人民生活消耗的大量石油和天然氣依靠進(jìn)口，直接導致我國的能源安全難以得到保障。

甲醇產(chǎn)品僅含一個(gè)碳原子，生產(chǎn)原料十分豐富，煤炭、焦爐氣、煤層氣、天然氣、生物質(zhì)，以及二氧化碳均可制備甲醇，是完全可以實(shí)現碳中性循環(huán)的低碳燃料，所以又被稱(chēng)為“可再生合成能源”。甲醇生產(chǎn)技術(shù)成熟，我國是全球最大的甲醇生產(chǎn)國和消費國，產(chǎn)能和產(chǎn)量占全球一半以上。我國的煤炭資源豐富，但有相當一部分劣質(zhì)煤炭，既不能發(fā)電，也不能作為燃料直接燃燒，但卻是生產(chǎn)甲醇的好原料，高硫煤炭生產(chǎn)甲醇還可以獲得寶貴的硫磺。生產(chǎn)甲醇過(guò)程中的高濃度二氧化碳可以收集再生產(chǎn)甲醇，實(shí)現資源綜合利用。所以我認為，用甲醇做燃料，一是可以大幅度降低石油和天然氣對外依賴(lài)度；二是實(shí)現煤炭產(chǎn)業(yè)資源綜合利用，激活煤化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現煤炭產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和增加就業(yè)；三是創(chuàng )建一個(gè)新興的甲醇燃料制備、儲備、輸配送、應用的新興產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展甲醇燃料有基礎

在上世紀第一次石油危機發(fā)生時(shí)，國際汽車(chē)內燃機領(lǐng)域開(kāi)始嘗試將甲醇作為石油替代燃料。石油危機結束后，石油供應緩解、價(jià)格下降，甲醇作為燃料退出了應用體系。我國甲醇汽車(chē)和甲醇燃料的應用，始于上世紀70年代，先后有原國家科委、中國科學(xué)院、部分高校和研究院所、地方政府、部分企業(yè)參加應用研究和工程化研制。

2012年工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展甲醇汽車(chē)試點(diǎn)工作的通知》，正式在山西、上海、陜西、貴州和甘肅的10個(gè)城市組織開(kāi)展甲醇汽車(chē)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)共有1024輛甲醇汽車(chē)參加，由乘用車(chē)、廂式貨車(chē)、公共客車(chē)和重型卡車(chē)構成，總行駛里程達1.84億公里，采集了涉及經(jīng)濟性、環(huán)保性、可靠性、安全性、適應性的5億多條技術(shù)數據。

2018年初，10個(gè)城市甲醇汽車(chē)試點(diǎn)工作全部通過(guò)驗收。在技術(shù)數據支撐下的評估總結報告，證明甲醇作為燃料可以安全地應用在機動(dòng)車(chē)輛上。由國家衛生健康委員會(huì )負責開(kāi)展的甲醇燃料對人體健康影響的研究報告，消除了長(cháng)期存在民眾間認為“甲醇有毒不能用于燃料”的誤解和偏見(jiàn)。

截至今年10月31日，貴州省貴陽(yáng)市完成機動(dòng)車(chē)交通注冊管理上路運行的甲醇出租車(chē)已經(jīng)達到10367輛，西安市運行的甲醇出租車(chē)已經(jīng)達到8124輛。連同其他試點(diǎn)城市仍在運行的甲醇車(chē)輛，全國至今在運行的甲醇汽車(chē)達20278輛。今年4月26日，在吉利商用車(chē)南充基地，吉利遠征M100甲醇重卡正式下線(xiàn)投放市場(chǎng)，實(shí)現中國汽車(chē)工業(yè)甲醇重卡產(chǎn)品零的突破和首創(chuàng )，也是世界第一。5月30日，中國第一臺鐵路甲醇內燃機車(chē)在江蘇常州戚墅堰通過(guò)臺架考核驗收。今年7月23日，中國第一條甲醇船舶在廣東江龍船艇廠(chǎng)下水。目前，包括北京在內的很多城市，機關(guān)單位、餐飲業(yè)和民用灶具、取暖鍋爐等，也在逐步替代舊式燃煤灶具和鍋爐，部分地區的建材燒制窯爐、煙草烤制窯爐、玻璃燒制窯爐、蔬菜大棚取暖等，也采用甲醇作為燃料。

歷經(jīng)近60年的努力，甲醇汽車(chē)的發(fā)展和甲醇燃料的應用，無(wú)論是生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)裝備還是應用技術(shù)，都已具有完全的知識產(chǎn)權和成熟的技術(shù)體系，完全可以開(kāi)展更廣范圍的合作和協(xié)作。需要說(shuō)明的是，中國甲醇燃料的推廣應用，一直是以市場(chǎng)化形式進(jìn)行，沒(méi)有依賴(lài)政府的財政支持。甲醇燃料在動(dòng)力和熱力燃燒領(lǐng)域應用的技術(shù)水平，處于世界領(lǐng)先地位。將甲醇納入大規模替代石油、實(shí)現碳基燃料清潔利用，由此帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉型升級，具有基礎，具備條件。

推廣應用需要政策推動(dòng)

我國無(wú)論在甲醇生產(chǎn)還是應用方面，都有很好的基礎，但是在實(shí)際推廣應用中還存在諸多遺憾和很大困難。雖然今年3月份由工業(yè)和信息化部等八部委聯(lián)合發(fā)布的《在部分地區推廣應用甲醇汽車(chē)的指導意見(jiàn)》，正式將甲醇汽車(chē)和甲醇燃料合法推向汽車(chē)和燃料市場(chǎng)，對于推動(dòng)甲醇汽車(chē)和甲醇燃料應用發(fā)揮了重要的作用。但是，在甲醇汽車(chē)和甲醇燃料推廣應用的實(shí)踐中，特別是在實(shí)際操作和運行中還存在很大困難。這就需要加快甲醇燃料輸配加注系統的建設，加大宣傳引導力度，更重要的是要加速解除政府管理層面已經(jīng)明顯影響發(fā)展進(jìn)程的規章制度的制約，破解部門(mén)間協(xié)調存在的諸多掣肘因素。

中國的甲醇產(chǎn)能已近億噸，接近年消耗汽油的水平。我國甲醇生產(chǎn)，不論是在原料還是技術(shù)方面，都不存在任何瓶頸制約；在可再生甲醇的合成生產(chǎn)方面，更是處于世界領(lǐng)先地位。將甲醇作為燃料推廣應用，實(shí)現低碳清潔利用，既是中國發(fā)展多元化能源體系的需求，相信也是全球的共識。

建議將甲醇作為新興能源納入國家能源體系。由國家能源和工業(yè)管理部門(mén)聯(lián)合對“甲醇燃料定義、甲醇燃料動(dòng)力燃燒和熱力燃燒應用范圍、甲醇燃料生產(chǎn)制造供應、甲醇燃料消費應用監督管理、甲醇燃料應用安全保障措施要求、科技基礎性前瞻研究、產(chǎn)業(yè)化應用研究、政策支持”等8個(gè)方面予以明確和分工定位，全面主導和指導我國甲醇燃料的推廣和應用。為在能源消耗最大的動(dòng)力燃燒和熱力燃燒產(chǎn)業(yè)推廣應用低碳清潔能源方面指明方向，提出要求，規范管理。

建議將甲醇汽車(chē)納入新能源汽車(chē)體系管理。八部委聯(lián)合發(fā)文明確指出，“研究把甲醇汽車(chē)納入《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》管理，支持甲醇汽車(chē)發(fā)展”。既然甲醇汽車(chē)納入雙積分管理，就應享受諸如牌照、行駛以及稅費方面的優(yōu)惠待遇，因為甲醇汽車(chē)是清潔的（甲醇燃料一個(gè)碳，汽油7-13個(gè)碳，柴油14-22個(gè)碳，且電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池需要回收和無(wú)污染處理），消耗的燃料可以實(shí)現自給自足，對保障能源安全有可觀(guān)的貢獻率。

本文作者系原機械工業(yè)部部長(cháng)，中國石化聯(lián)合會(huì )醇醚專(zhuān)委會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)，工信部甲醇汽車(chē)試點(diǎn)工作專(zhuān)家組組長(cháng)  

文章來(lái)源：中國能源報 文章原標題：應將甲醇作為新興能源 納入國家能源體系